央视新闻：据海南自由贸易港官方微信公众号消息，《海南自由贸易港涉税专业服务条例》（以下简称《条例》）已于2025年9月30日经海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，拟于2025年11月1日起施行。 高质量发展条例。它是海南自由贸易港的现代服务业，也是全国首部规范涉税专业服务的地方性法规。一、《条例》出台的背景和意义 （一）《条例》的出台是贯彻落实党中央、国务院关于完善中介机构监管制度决策部署的重要举措。 2024年，《中共中央关于中共二十届三中全会《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的意见》指出，要完善中介服务机构监管制度，鼓励中介服务机构诚实可靠、依法履行责任。涉税专业服务是经纪服务业的重要组成部分。《条例》的制定 是完善自由贸易港中介服务组织监管体系的必要环节。也是履行税收职能、推进依法治税的重要保障。 （二）《条例》的颁布将为推动海南自由贸易港特别税收制度实施提供有力支撑。 《海南自由贸易港建设总体方案》按照渐进原则，零关税、低税率、简化税制、健全法治，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。自由港关闭后，将引入特殊税收制度，需要与时俱进的专业税务服务。 《条例》规范涉税专业服务机构和人员及其涉税专业服务行为，便利特殊税制实施，帮助税务机关开展“税收全部征收”，为企业和个人提供更好服务，“最大化”自由贸易港税收优惠。这有利于促进自由便利的贸易投资流动，打造自由贸易港市场化、国际化、法治化、一流的营商环境。 （三）《规定》的制定是客观必然o 提高税务管理运作效率。近年来，国家税务总局“规范中介机构代理活动”正在制定举措，海南省在涉税专业服务管理方面已经有了非常成熟的经验，亟待通过立法进行系统强化。 《条例》明确了一系列措施，鼓励税务相关机构和专业服务人员开展自由贸易港特色涉税服务，提高涉税问题办理便利性。同时，要明确涉税专业服务，强化监管，加大对违法行为的处罚力度，提高税务管理服务整体效率。二、《条例》的主要内容和特点 《条例》旨在推动规范、与海南自由贸易港建设相适应的税务专业服务业有序健康发展。按照国家相关涉税专业服务管理规定，更新自由贸易港涉税服务和信托服务体系，完善涉税事项、境外代理和采购制度，完善税务机关服务支持措施，规范服务内容、业务规则、行为规范、服务和监管。 《条例》共23条。主要内容和要点如下。 （一）建立法规，完善税收经验。产业服务基础框架体系。借鉴《资产评估法》、《注册会计师法》、《律师法》等法律规定，规范税务专业服务行业的基本要素。首先，明确确定您的服务范围。据确定，该规定将适用于负责利用其专业知识和技能向自由港客户提供涉税服务的人员。明确涉税专业服务机构包括税务师事务所、会计师事务所、律师事务所、会计代理机构、专业机构或者报关机构等提供涉税专业服务的组织。二是服务内容的明确。规定税务专业服务包括代理纳税申报、一般税务咨询等七项服务。其中，专业涉税服务包括专业税务顾问、税务合规策划、涉税认证、税务情况调查等。第三步，明确服务提供者的权利和义务。拟议的创新确立了机构和专业服务ICES人员涉及涉税人员必须享有查阅、获取涉税信息的权利。同时明确了要遵守诚实信用等义务，确保出具的文件真实合法，避免规避、保密。第四，明确禁止性行为。结合自由贸易港实际情况，规定涉税专业服务机构及提供服务的工作人员不得公开歪曲国家和自由贸易港税收政策解读，扰乱正常税收秩序或者从事其他违法行为。 （二）支持高水平开放，遵循国际通行规则。一是创新自由港特色涉税服务。我们专门实施跨境人力资源涉税服务、跨境投资便利化涉税服务等具体服务意见和融资。二是扩大行业对外开放。明确境外税务专业服务机构和外籍人员按照国家和自由贸易港规定在自由贸易港从事涉税专业服务。三是强化行业协会国际化责任。鼓励行业协会搭建国际数字平台，推广与国际标准接轨的涉税专业服务，加强国际交流合作。 （三）坚持管理与服务并重，强化税务专业服务业服务措施。一是专业税务服务信托制度创新。根据日本和韩国税务师的经验，税务机关应向税务师提供必要的职业诚信和信誉证明。税务专业服务机构及其从业人员出具的业务报告、专家意见、纳税申报表等涉税报告和文件。二是建立健全三方沟通机制。规定税务机关应当建立健全税务机关、涉税专业服务机构和人员、所属行业协会、纳税人三方沟通机制，定期听取管理意见、分析解决问题并提供反馈信息。三是提供便捷服务。税务机关利用信息平台，向信用等级高的税务专业服务机构提供信息批量报送、信息报送等便捷服务，为信用等级高的税务专业服务机构和信用等级高的税务专业服务机构提供信息报送等便捷服务。设立专区、专柜、专人人力资源服务。 （四）多方合作，加强涉税专业服务监管。一是明确行业组织的自我管理。税务师行业协会旨在加强行业自律和诚信建设，充分发挥税务师等专业人员的履职和带头作用。二是明确税务机关的监管。规定税务机关建立健全基于实名制的涉税专业服务信用管理和风险管理机制。对专业服务机构和从业人员违反税收法律法规的行为进行联合督导。三是明确海关监管。海关应当对税务专业服务机构和人员进行监管按照国家有关规定提供与关税及关税征收相关的服务。